火熱了許久的直播產(chǎn)業(yè)，正在變得更加規(guī)范。

4月23日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部、商務(wù)部、文化和旅游部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，自2021年5月25日起施行。

對(duì)于直播平臺(tái)和直播營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)與人員，《辦法》分別提出了一些明確的規(guī)定，細(xì)化了各項(xiàng)管理的要求。除此之外，針對(duì)直播帶貨行業(yè)在過(guò)去暴露出的種種產(chǎn)品問(wèn)題，《辦法》還在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)上做出了規(guī)定。

例如，針對(duì)直播平臺(tái)，《辦法》明確直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全賬號(hào)及直播營(yíng)銷(xiāo)功能注冊(cè)注銷(xiāo)、信息安全管理、營(yíng)銷(xiāo)行為規(guī)范、未成年人保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理等機(jī)制、措施。

而針對(duì)直播人員，《辦法》提出，直播營(yíng)銷(xiāo)人員和直播間運(yùn)營(yíng)者為自然人的，應(yīng)當(dāng)年滿(mǎn)十六周歲，要求直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員遵守法律法規(guī)和公序良俗，真實(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布商品或服務(wù)信息，明確直播營(yíng)銷(xiāo)行為8條紅線。

《辦法》發(fā)布后，界面新聞詢(xún)問(wèn)了各類(lèi)從業(yè)人員的看法。一些直播MCN、直播基地等機(jī)構(gòu)表示，目前《辦法》還處于試行階段，具體的影響還未顯露。

但他們也發(fā)現(xiàn)，今年春節(jié)之后，直播平臺(tái)對(duì)于主播和機(jī)構(gòu)的管理明顯更加嚴(yán)格，處罰也在加強(qiáng)。

在直播帶貨成為常態(tài)的背景下，靠這門(mén)生意賺錢(qián)要變得更加謹(jǐn)慎了。

直播亂象頻出，《辦法》細(xì)化了平臺(tái)責(zé)任

商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、直播帶貨等新模式快速發(fā)展，實(shí)物商品網(wǎng)上零售增長(zhǎng)14.8%，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)累計(jì)直播場(chǎng)次超2400萬(wàn)場(chǎng)。

但中消協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，37.3%的受訪者在直播購(gòu)物中遇到過(guò)消費(fèi)問(wèn)題。2020年，全國(guó)12315平臺(tái)共受理“直播”投訴舉報(bào)2.55萬(wàn)件，其中關(guān)于“直播帶貨”訴求占比近8成，同比增長(zhǎng)357.74%。

因此，《辦法》對(duì)平臺(tái)協(xié)助消費(fèi)者維權(quán)、協(xié)助依法納稅等方面提出了細(xì)化要求。例如，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾對(duì)于違法違規(guī)信息內(nèi)容、營(yíng)銷(xiāo)行為投訴舉報(bào)。消費(fèi)者通過(guò)直播間內(nèi)鏈接、二維碼等方式跳轉(zhuǎn)到其他平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，相關(guān)直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益，提供必要的證據(jù)等支持。

《辦法》對(duì)于直播平臺(tái)提出的部分要求摘錄總體而言，針對(duì)直播平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》在壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任方面有所創(chuàng)新：

一是提出事前預(yù)防，要求平臺(tái)對(duì)粉絲數(shù)量多、交易金額大的重點(diǎn)直播間采取安排專(zhuān)人實(shí)時(shí)巡查、延長(zhǎng)直播內(nèi)容保存時(shí)間等防范措施。二是注重事中警示，要求平臺(tái)建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高和可能影響未成年人身心健康的行為采取彈窗提示、顯著標(biāo)識(shí)、功能和流量限制等調(diào)控措施。三是強(qiáng)調(diào)事后懲處，要求平臺(tái)對(duì)違法違規(guī)行為采取阻斷直播、關(guān)閉賬號(hào)、列入黑名單、聯(lián)合懲戒等處置措施。

截至發(fā)稿，例如快手、抖音、阿里等涉及直播業(yè)務(wù)的各家平臺(tái)還未做出回應(yīng)。

從業(yè)人員怎么看？

那么，《辦法》的規(guī)定會(huì)具體影響哪些從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員？《辦法》提出，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序、小程序等，以視頻直播、音頻直播、圖文直播或多種直播相結(jié)合等形式開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)的商業(yè)活動(dòng)，適用本辦法。

其中，“直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)”是指在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)中提供直播服務(wù)的各類(lèi)平臺(tái)，包括互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)音視頻服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)等。

而“直播間運(yùn)營(yíng)者”是指在直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)上注冊(cè)賬號(hào)或者通過(guò)自建網(wǎng)站等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開(kāi)設(shè)直播間從事網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的個(gè)人、法人和其他組織；“直播營(yíng)銷(xiāo)人員”是指在網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)中直接向社會(huì)公眾開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)的個(gè)人；“直播營(yíng)銷(xiāo)人員服務(wù)機(jī)構(gòu)”是指為直播營(yíng)銷(xiāo)人員從事網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)提供策劃、運(yùn)營(yíng)、經(jīng)紀(jì)、培訓(xùn)等的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

由于目前《辦法》還處于試行階段，多位直播行業(yè)的人士向界面新聞表示，他們還沒(méi)有收到各家平臺(tái)關(guān)于執(zhí)行《辦法》的通知。但一家杭州直播基地的負(fù)責(zé)人稱(chēng)，去年他就聽(tīng)說(shuō)行業(yè)將會(huì)出臺(tái)新的規(guī)定，但具體的影響還未體現(xiàn)。

一位直播技術(shù)服務(wù)商認(rèn)為，《辦法》出臺(tái)后，各家直播平臺(tái)可能會(huì)用很長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)優(yōu)化規(guī)則。

他補(bǔ)充道，目前在某頭部短視頻內(nèi)容平臺(tái)上，沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有品牌授權(quán)的直播間仍很多，且平臺(tái)只是偶爾抽查后進(jìn)行封禁。與此同時(shí)，“影響力較大的直播間，會(huì)提前開(kāi)白名單來(lái)避免直播時(shí)被封禁的危險(xiǎn)?！?/p>

而直播產(chǎn)業(yè)鏈上的從業(yè)人員們，或多或少都在近半年內(nèi)體會(huì)到直播管理的愈發(fā)嚴(yán)格，也變得更加謹(jǐn)慎。

上述直播基地負(fù)責(zé)人稱(chēng)，年后抖音明顯增加和細(xì)化了關(guān)于違規(guī)行為的條款，淘寶則“一直以來(lái)都很?chē)?yán)格”，同時(shí)違規(guī)的代價(jià)也更大了。他舉例稱(chēng)，平臺(tái)對(duì)于“直播間違禁詞”要求越來(lái)越嚴(yán)，“一旦主播在直播間提到了違禁詞，直播間就會(huì)立馬被拉停?！?/p>

一家短視頻和直播MCN的管理人員也有相同的感受?！坝绕鋬r(jià)格這塊，現(xiàn)在對(duì)關(guān)鍵詞要求挺高的，說(shuō)錯(cuò)都會(huì)被警告?！?/p>

除了對(duì)于直播間運(yùn)行的規(guī)定，《辦法》還對(duì)直播從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)性提出了要求。《辦法》提出，直播營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的直播內(nèi)容管理專(zhuān)業(yè)人員，具備維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容安全的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于這一點(diǎn)，有機(jī)構(gòu)告訴界面新聞，他們旗下不少主播已經(jīng)開(kāi)始考取從業(yè)證書(shū)，去年開(kāi)始，一些提供培訓(xùn)和認(rèn)證的公司甚至找上門(mén)來(lái)推銷(xiāo)業(yè)務(wù)。

盡管上述規(guī)定將如何影響行業(yè)還不得而知，《辦法》無(wú)疑給直播平臺(tái)和從業(yè)人員敲響了警鐘，更是從法律層面做出了提醒。

《辦法》提出，國(guó)家七部門(mén)建立健全線索移交、信息共享、會(huì)商研判、教育培訓(xùn)等工作機(jī)制，依據(jù)各自職責(zé)做好網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)相關(guān)監(jiān)督管理工作。同時(shí)，《辦法》完善了民事、行政和刑事法律責(zé)任相銜接的體系化規(guī)定。違反本辦法，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由網(wǎng)信等有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

對(duì)此，上海申倫律師事務(wù)所律師夏海龍向界面新聞表示，從《辦法》的內(nèi)容來(lái)看，有權(quán)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)進(jìn)行監(jiān)管的部門(mén)包括但不限于網(wǎng)信部門(mén)、公安、商務(wù)、文化和旅游、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、廣播電視等部門(mén)，且上述部門(mén)也要通過(guò)線索移交、信息共享、會(huì)商研判等機(jī)制進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)監(jiān)管領(lǐng)域，類(lèi)似全方位、動(dòng)態(tài)式的監(jiān)管要求，尚屬首次?！?/p>

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